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2019-05-13 09:15  來源 : 
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敦化市人民政府辦公室關于印發《敦化市玉米大豆生產者補貼實施辦法》的通知

敦政辦發201943

 

 

敦化市人民政府辦公室

關于印發《敦化市玉米大豆生產者補貼

實施辦法》的通知

 

 

各鄉鎮政府、各有關部門:

        經市政府同意,現將《敦化市玉米大豆生產者補貼實施辦法》印發給你們,請按照方案要求,認真遵照執行。

 

 

敦化市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                               2019513

敦化市玉米大豆生產者補貼實施辦法

 

按照中央一號文件精神和國務院部署要求,為深入推進玉米和大豆市場定價、價補分離改革,貫徹國家有關玉米和大豆補貼政策,根據《吉林省玉米大豆生產者補貼實施辦法》,為落實好建立玉米大豆生產者補貼制度工作,結合我市實際,制定本實施辦法。

一、工作目標

    (一)指導思想。

以中央一號文件精神為指導,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署和省相關文件精神,建立完善我市玉米大豆生產者補貼制度,保障農民種糧收益基本穩定,促進種植結構調整,加快實施農業供給側結構性改革,提高農業發展的質量和效益。

    (二)基本原則。

    1、市場定價、價補分離。玉米大豆價格由市場形成,同時,對玉米大豆生產者發放一定補貼。

2、差異補貼、調整結構。對玉米大豆種植者給與一定的補貼,使玉米大豆種植者收益基本穩定,促進種植結構調整,適當調減非主產區玉米種植,鼓勵大豆種植的同時,穩定玉米生產,促進農業綠色可持續發展。

3、明確責任、分級落實。各鄉鎮政府按照屬地管理的原則,負責落實本區域內玉米大豆生產者補貼政策,根據補貼實施辦法,核定補貼面積,兌付補貼資金,落實補貼政策。因省里不再安排不可預見費用,如出現漏報補貼面積等情況造成補貼發放資金不足的,由鄉鎮自行研究解決。

4、公開透明、加強監督補貼資金發放要做到補貼標準明確,補貼面積準確,補貼對象無異議,操作流程規范、實施過程透明,自覺接受社會有關方面的監督。要切實加強組織實施,確保財政補貼資金安全和補貼資金發放快捷有效。

二、主要內容

  (一)確定補貼額度。

根據省里核定下達我市玉米大豆生產者補貼資金額度,以及玉米大豆補貼面積,分別確定玉米、大豆生產者補貼額度。

(二)明確補貼內容。

1、補貼對象。補貼對象原則上為全市范圍內玉米大豆生產者(包括農民、農業合作社、農場等)。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地的(包括鄉村機動地),補貼資金應發放給實際玉米大豆生產者;流轉雙方另有商定的,經流轉雙方確認同意按雙方商定意見辦理。如土地承包者領取的,鄉鎮政府要引導承包者相應減少土地流轉費,真正讓玉米大豆生產者受益。

2、補貼范圍。補貼范圍為全市范圍內合法耕地上玉米大豆種植面積。補貼范圍不包括國家及省明確退耕的土地上的種植面積、未經批準開墾耕種的土地。

3、補貼依據。生產者符合補貼范圍的當年實際玉米大豆種植面積。

4、補貼標準。根據省核定的補貼總額及玉米大豆生產者當年實際種植面積,未來預期收益,按照效益優先的原則,合理確定全市的玉米大豆生產者的補貼標準。

(三)補貼資金的管理。

1、實行專戶管理。生產者補貼納入糧食風險基金專戶管理,與專戶內其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得相互混用。

2、實行公示制度。要繼續堅持與完善補貼公示制度,對經審核確定的玉米大豆生產者的補貼面積、補貼標準、補貼金額等補貼信息要在村屯和鄉鎮政府或農場(單位)張榜公示。要做到三準確、三公開,即補貼面積、補貼標準、補貼數額準確,切實做到公開、公正、公平。建立并不斷完善補貼信息檔案管理制度,及時掌握土地流轉等情況,對補貼對象信息實施動態更新,確保相關補貼信息完整真實。

3、規范發放管理。補貼通過一折通(一卡通)等形式或利用現有農業補貼資金發放渠道,將補貼資金及時足額兌付給玉米大豆生產者,嚴禁發放現金。

三、工作要求

    (一)強化組織領導。財政、發改、農業農村、統計等部門要建立部門間協調機制,統一組織實施,確保玉米大豆生產者補貼發放穩定有序。財政部門負責牽頭落實玉米大豆生產者補貼工作,指導鄉鎮做好補貼資金發放;農業農村局、統計局負責指導鄉鎮做好玉米大豆種植面積核定統計工作;鄉鎮政府負責本區域內玉米大豆生產者補貼政策具體落實工作,引導土地流轉雙方確定補貼發放對象,避免發生糾紛,確保補貼及時、足額發放。

(二)嚴格監督檢查。在市級門戶網站、新聞媒體,公開監督電話廣泛接受群眾監督。禁止集體代領一折通(一卡通)或補貼資金,禁止用補貼資金抵扣相關費用。補貼資金兌付后,要對補貼政策執行情況進行全面檢查,對發現的問題及時進行整改

(三)加大政策宣傳。廣泛宣傳,使廣大群眾清楚地了解玉米大豆生產者補貼政策,掌握補貼對象、補貼標準、資金兌付等政策要點,贏得廣大群眾對改革的理解和支持。

四、責任追究

(一)在資金分配環節。各鄉鎮政府及有關部門按照職責分工對補貼資金申報材料完整性、程序合規性進行審核并負責,對補貼資金分配結果的準確性負責。

(二)在資金申報環節。具體補貼資金申報者對提供的申報材料真實性、準確性、完整性負責。因申報材料弄虛作假等原因造成的資金分配結果不準確,由補貼資金申報者負責。

(三)在資金使用環節。具體資金使用者對資金使用的合規性、有效性負責。

各相關部門及其工作人員在補貼資金申報、分配、使用等環節審批中,存在違反規定分配或者使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

本辦法自印發之日起執行。原《關于印發<敦化市玉米大豆生產者補貼實施辦法>的通知》(敦政發〔201726號)同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 敦化市人民政府辦公室         2019513印發 

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