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2019-04-26 09:31  來源 : 
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敦化市人民政府關于敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案

敦政發201910

 

 

敦化市人民政府

關于敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理

工作方案

  

            為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔20193號)精神,根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(吉政辦發〔201923號)、《延邊州城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》要求,結合我市實際情況,現就集中開展城鎮小區配套幼兒園專項治理工作制定如下方案。

一、總體要求

  認真履行政府職責,將城鎮小區配套幼兒園建設作為城鎮公共服務設施建設的重要內容,作為擴大城鎮普惠性學前教育資源的重要途徑,作為保障和改善民生的重大舉措,堅持公益普惠、政府主導、規范管理的原則,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,開展專項治理工作。2020年底前,全面完成整改任務,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高學前教育公益普惠水平,更好滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、實施步驟

(一)摸底排查(20194月底)。制定敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案,完善工作機制,抓好安排部署。市政府牽頭組成城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組,針對我市城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題,分別列出清單、建立臺賬。

(二)全面整改(20195月至202012月底)。按照一事一議”“一園一案的原則,制定針對性的整改措施,逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,2019620日前完成;對于需要回收、置換、購置的,2019920日前完成;對于需要補建、改建、新建的,20191220日前完成相關建設規劃,20201220日前完成項目竣工驗收。

三、治理任務

  (一)未規劃幼兒園的。一是對已建成的小區未規劃幼兒園的,市政府將通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。自然資源部門和教育部門根據已建成小區規模測算幼兒園學位,并提出建設規模需求。根據國家和地方配建標準,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。住房城鄉建設部門負責對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。教育部門配合住房城鄉建設主管部門做好配套幼兒園布局和建設指標的審查工作,參與配套幼兒園竣工驗收工作,并做好工程接收的相應工作。二是對正在建設的小區達到配建標準但未規劃幼兒園的,市政府將建立責任倒查機制,抓緊查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在首期項目中開發、建設,并滿足使用條件。對達不到5000人規模的,市政府將在周邊區域統籌安排,具體由住房城鄉建設、教育、自然資源等部門共同監管協調。

  (二)規劃幼兒園不足的。對已規劃幼兒園但不能滿足居住區實際需要的,市政府將通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由市政府統籌調度教育、自然資源、住房城鄉建設等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

  (三)建設不到位的。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設的,住房城鄉建設部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。小區配套幼兒園要與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

  (四)移交不到位的。配套幼兒園已經建成,但未按照規定及時移交市教育行政部門的,應限期完成移交,辦理土地、園舍移交及資產登記手續;對閑置不用的,限期交付市教育行政部門,并辦理移交手續;對已挪作他用的,要采取有效措施予以收回。

  (五)使用不到位的。小區配套幼兒園移交市教育行政部門后,應當按規定辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。對需納入機構編制管理的公辦園,機構編制部門要做好機構編制、教職工核編工作,依法辦理事業單位法人登記。對委托舉辦的普惠性民辦園,民政部門依法辦理民辦非企業單位法人登記。財政部門要建立學前教育投入穩定增長機制,保證城鎮小區配套公辦園的辦園經費,積極支持普惠性民辦園發展。

四、責任分工

教育局要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,主動了解每個小區配套幼兒園配建情況,積極配合相關部門,提出工作建議,嚴格依據標準審核把關,切實把移交的幼兒園辦好。

發展改革局要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。

自然資源局要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。

住房城鄉建設局要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。

市委編辦要會同教育部門、財政部門加強對公辦城鎮小區配套幼兒園編制的管理,要按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,對擬辦為公辦園的,依法辦理事業單位法人登記。按照標準科學核定公辦幼兒園教職工編制,所需編制在本地區現有事業單位人員編制總量內調劑解決。編制不足部分可嘗試通過政府購買服務方式解決。

民政局對移交的小區配套幼兒園擬辦為普惠性民辦園的,要依法辦理民辦非企業單位法人登記。

財政局要建立學前教育投入穩定增長機制,努力保證城鎮小區配套公辦園的辦園經費,積極支持普惠性民辦園發展。

五、組織保障

(一)建立工作協調機制。成立敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組,作為部門間工作協調機制,由常務副市長任組長,成員由教育局、住房城鄉建設局、發展改革局、民政局、自然資源局、市委編辦、財政局等部門負責同志組成,治理工作小組聯合辦公室設在市教育局、市住房城鄉建設局。

(二)加強部門之間合作。按照部門職責分工,明晰各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力,切實把各項任務落到實處。在專項治理中,需要其他相關部門支持配合的有關事宜,市政府將加強統籌協調,相關部門要積極配合、盡快辦理。

(三)加大監督評估力度。暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。自覺接受上級主管部門的監督評估,對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,依法依規追究責任。

及時上報相關材料。2019420日前,報送市治理工作小組成員名單及聯系方式。2019426日前,報送市治理工作方案、監督舉報電話和信箱、摸底排查匯總的清單。2019620日前,報送移交工作情況。2019920日前,報送回收、置換、購置工作情況。圍繞需要補建、改建、新建工作,20191220日前,報送規劃情況;20201220日前,報送項目竣工驗收情況。摸底排查情況、全面整改情況(包含移交情況,回收、置換、購置情況,規劃及項目竣工驗收情況)等材料,均經市治理工作小組組長簽字,并加蓋市政府公章后,報送州治理工作小組聯合辦公室,一并發送電子材料。

 

人:劉云(市教育局)   (市住建局)

聯系電話:6253523(市教育局) 6252577(市住建局)

 

附件:敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組名單

 

 

 

 

 

敦化市人民政府

2019426

附件:

敦化市城鎮小區配套幼兒園專項治理

工作小組名單

 

  長:        市委常委、常務副市長

副組長:    王啟章  市政府副市長

            白汝奎  市政府副市長

  員:    張仁國  市教育局局長

    趙保國  市住建局局長

    肖忠海  市發改局副局長

        市委編辦副主任

    王俊輝  市財政局副局長

    于金洪  市民政局副局長

    翟洪榮  市住建局副局長

    陳永斌  市自然資源局總工程師

敦化市城鎮小區配套幼兒園治理工作小組聯合辦公室在市教育局、市住建局,辦公室主任由市教育局副局長尹成哲兼任,副主任由市住建局副局長翟洪榮兼任。

 

 

 

 敦化市人民政府辦公室          2019426印發 

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