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2019-04-17 10:58  來源 : 
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《吉林省落實柴油貨車污染治理攻堅行動計劃實施方案》政策解讀

    《吉林省落實柴油貨車污染治理攻堅行動計劃實施方案》(吉環發〔2019〕3號,以下簡稱《實施方案》)已經印發。現將有關內容解讀如下。      

  一、起草背景 

  近年來,隨著柴油貨車保有量和貨物運輸量的快速增加 ,柴油貨車污染問題逐步凸顯。柴油貨車荷載高、使用強度大、行駛狀況惡劣、維修保養不及時,黑假加油站點多、車用柴油和尿素質量差,貨車流動性強,監管難度大,超載超限和超標排放問題突出,已經成為大中城市的主要污染源,影響著城市和區域空氣環境質量的進一步改善。 

  以習近平同志為核心的黨中央作出重要決策部署,要求堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰,并將其作為打好污染防治攻堅戰的標志性重大戰役之一。2018年12月30日,經國務院同意,生態環境部等11個部委印發《柴油貨車污染治理攻堅行動計劃》(環大氣﹝2018﹞179號)。為確保打贏我省柴油貨車污染治理攻堅戰,按照省政府要求,結合我省工作實際,省生態環境廳會同發改、公安、交通、市場監督、能源等11個部門聯合制定印發《吉林省落實柴油貨車攻堅行動計劃實施方案》,對我省未來三年柴油貨車污染治理工作進行了安排部署,提出了更加明確、具體的任務,《實施方案》統籌兼顧,圍繞著“車、油、路”綜合施策,力爭通過三年攻堅行動,全鏈條減少柴油車和非道路移動機械污染物排放量,促進城市空氣質量進一步改善。 

  二、主要內容 

  《實施方案》共包括總體要求、工作任務和保障措施三個方面32項內容。 

  第一個方面為總體要求,明確了《攻堅方案》的指導思想和工作目標。指導思想提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和全面、全省生態環境保護大會要求,以深化柴油車污染治理為主線,以提升車用柴油質量、優化道路運輸結構、減少柴油貨車排放污染為主攻方向,統籌“車、路、油”綜合施策,全鏈條減少柴油車污染物排放量,促進城市生態環境進一步改善。工作目標明確到2020年底前,柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油和車用尿素質量明顯提升,柴油貨車和柴油非道路移動機械氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,機動車監管能力和水平大幅提升,鐵路貨運量比例提高,綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。全省在用柴油車監督抽測排放合格率達到90%,長春、吉林、四平、松原、公主嶺等大氣污染防治重點城市,達到95%以上,柴油車(機)排氣管口冒黑煙現象基本消除;全省柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%以上,長春、吉林、四平、松原、公主嶺等大氣污染防治重點城市達到98%以上,違法生產銷售假劣油品現象基本消除。 

  第二個方面為工作任務,我們按照統籌“車、路、油”綜合施策,以柴油貨車污染治理為主線,以提升車用柴油質量,優化道路運輸結構,減少柴油車污染物排放為主攻方向的工作思路,提出了開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等四項行動,明確了26項重點工作任務、量化指標和完成時限。 

  第三個方面主要為保障措施。我們提出一是要加強組織領導,明確了各級人民政府對柴油貨車污染治理工作負總責;二是要加強資金支持和能力建設,明確了各地要加大機動車污染防治資金和能力建設;三是要強化考核問責,將柴油貨車污染治理工作落實情況,納入大氣污染防治工作年度考核指標,嚴格考核問責;四是強化宣傳動員,明確了要采取多種形式,廣泛宣傳柴油車污染的危害和開展治理的必要性,積極營造氛圍,構建全民參與格局。 

  三、主要特點 

  《實施方案》主要有以下特點。一是堅持統籌治理。統籌“油、車、路”高質量發展和高標準治理,從“車、油、路”三個領域入手,強化源頭防范、過程監管、綜合施策,通過推動貨物運輸結構調整,減少柴油貨車使用量,促進老舊柴油貨車淘汰,提升油品質量等措施,減少柴油車污染物排放量,最終來解決柴油貨車污染問題。二是突出治理重點。以營運柴油貨車治理、車用油品和車用尿素質量提升作為管控重點,在地域上對長吉平等大氣污染防治重點區域,實施差異化管理,提高對重點區域的治理要求;三是強化政策支撐。為了確保《實施方案》能夠真正落地,明確了要加強資金支持和能力建設,重點支持機動車環境監控和監管能力建設,最終形成完備的機動車污染防治工作體系,為機動車污染防治工作的深入開展提供基礎性保障。四是壓實工作責任。在《實施方案》中明確各級人民政府對柴油貨車污染治理工作負總責,要將柴油貨車污染治理工作納入政府重要議事日程,要組織環保、公安、財政、交通、商務、市場監督等部門結合實際,深入研究細化工作流程,明確任務分工,層層壓實工作責任,形成工作合力,確保柴油貨車污染治理攻堅行動各項工作任務落實到位。同時,在各項任務中明確了省直責任部門和配合部門,并要求各部門制定配套措施,落實好“一崗雙責”。此外,還提出將柴油貨車污染治理納入省級環境保護督查和污染防治攻堅戰考核的重要內容,強化考核結果運用,對不合格地區進行公開約談、量化問責和區域限批,確保責任落到實處。 

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